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我國考試權與監察權之發展與變革獨家款

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內容簡介: 憲政國家以「權力分立原則」（Doctrine of Separation of Power）作為憲政體制的博客來網路書局基礎，也是國家權力與組織設計的重要憲政原則，強調「分權」與「制衡」。 博客來書店我國五權分立體制正符合「權力分立原則」，考試院與監察院獨立設院，對於維持考試權與監博客來網路書店察權的獨立性有其必要性和重要性。目前考、監兩權運作失衡之情形，並非法理層面的問題，而是運作面的問題，因此將「五權」改為「三權」，廢除考試院與監察院無法解決問題，必須在運作面找出癥結所在加以改革，才能使考、監兩權有效發揮「監督行政」的功能。換言之，考試院和監察院要不要維持「院」級組織，不應和考試權與監察權之是否要具有獨立性、自主性劃上等號。從多年來的實施經驗得知，考試權和監察權之獨立行使，明顯利多於弊。而且不論考試院和監察院是否維持現狀，考試權和監察權之獨立運作，應在組織、制度及功能上，維持一定的憲政或法律的規範。

展望二００八年總統選舉，作者認為民進黨基於對外避免再度挑釁美國及中共、對內有利於爭取選票，以及達成打擊國民黨之目的，二００八年總統大選仍將以「修憲」當作競博客來選訴求，並將「去中國化」和「去國民黨化」作為二大主軸，企圖變更五院制成三院制，其中考試、監察兩權是主要的打擊目標。

其次，本文作者提出維護考試、監察兩權的兩個具體方案，認為最佳方式是維持現行「五院制」；如果迫於內外因素之考慮，必要時也可以在形式上稍作改變，成為考、監兩權不再稱院，但實質是與其他三院仍然處於完全平等獨立地位，而維持「五權制」，但絕對不是「三權制」。再者，作者進一步提出強化考、監兩權組織的具體建議，包括：兩院委員人數不變、兩院委員任期加長但不連任，每次更新三分之一、兩院委員的基本條件更趨嚴格、監委恢復民代身份、考試委員不應按學科分配名額、兩院均應設置自律機制等。

最後，本文也提到當前監察權因為監委選任問題所造成的危機，並針對最近有關考試院的三個相關的爭議，包括廢除監試權問題、考試委員拒絕監委約詢、考試業務委外辦理問題等，提出看法和解決之道。並認為不尊重國會藍營過半的事實、在朝黨與在野黨兩者不盡責守份，以及強悍的在朝黨與溫和的在野黨這三點，是目前台灣政局失序的根源。

考試制度首創於中國，「考試取才」是我國政冶的特色。中山先生對我國固有的考試取才制度十分肯定，並將考試權從行政權中分出，放入五權憲法中，以期能在五權分立下，造成良善政府。本文企圖以考試權獨立行使，來探討其困境及對策，一方面具有實用的價值，一方面也有其理論意涵。此外，自民國78年國是會議以來，民進黨就主張制訂一部「三權憲法」，廢除考試及監察兩權，面對未來可能的制憲或修憲，本文的論述似乎可對未來台灣的憲法方向提供實用的價值。本文試圖將中山先生對考試權獨立的理想、理論依據與實際發展作一分析；並將修憲前、後，考試權獨立行使現實與困境作一探討。筆者認為，考試權獨立的困境，來自理論上、歷史發展以及實務上的困境，尤其是在考試權要維護自己的獨立，不受行政權的侵擾實屬不易。如果考試權的獨立在理論上可以被接受，在實務上如何充分落實，確實值得嚴肅思考。不過，作為一個台灣憲政與政治制度的研究者，多去鑽研五權之間的關係，或針對特定的一環，予以觀察、分析、探討，應該對「考試權的獨立」在學術基礎的奠立，有所助益。

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  作者： 高永光    新功能介紹
• 出版社：時英    新功能介紹
• 出版日期：2006/08/31
• 語言：繁體中文

我國考試權與監察權之發展與變革獨家款

內容來自YAHOO新聞

搭車誤闖國道 翁分隔島呼救

台北萬華有位劉姓老翁，想搭公車回家，找不到站牌，竟然誤闖高速公路，走到國道路肩上，他以為站牌在分隔島上，竟然無視高速車輛，直接橫跨3個車道；還有一台125機車，在高速公路上狂飆，騎士穿雨衣就騎在快車道上，把經過車輛全嚇壞。

國道上開車，轉頭看，內線車道，竟然出現一台機車，(內線持續北飆摩托車)，駕駛用無線電通報，但機車在高速公路上狂飆，的確是重機，卻是白牌125CC，騎士穿雨衣，身體還壓低，在快車道狂飆，旁邊車輛呼嘯過，有夠驚險，誤闖國道的還有他，90歲的劉姓老翁，走在國道路肩上，突然大腳一跨，橫跨3個車道，完全無視朝他直衝而來的車輛，一輛大卡車，還和他擦身而過。

國道警察火速來救人，原來老先生想搭車回萬華，太少出門找不到站牌，竟然走著上國道，還以為站牌在分隔島上，才橫跨3個車道，好險人沒事。

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新聞來源https://tw.news.yahoo.com/搭車誤闖國道-翁分隔島呼救-210000812.html

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